SCIENTIFIC NOTES OF V. I. VERNADSKY CRIMEAN FEDERAL UNIVERSITY. HISTORICAL SCIENCE SCIENTIFIC NOTES OF V. I. VERNADSKY CRIMEAN FEDERAL UNIVERSITY. HISTORICAL SCIENCE УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ КРЫМСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА ИМЕНИ В. И. ВЕРНАДСКОГО. ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ 2413-1741 108925 10.29039/2413-1741-2025-11-3-133-143 ОБЩАЯ РУБРИКА GENERAL HEADING ОБЩАЯ РУБРИКА NORMATIVE LEGAL DOCUMENTS AS A SOURCE ON THE HISTORY OF THE DEVELOPMENT OF THE SANATORIUM AND RESORT BUSINESS OF THE CRIMEA (1920–1941) НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ДЕЛА КРЫМА В 1920–1941 ГГ. Скрипник А. С. Skripnik A. S. Крымский федеральный университет имени В.И.Вернадского Crimean Federal University of a name of V.I.Vernadsky 27 11 2025 27 11 2025 11 3 133 143 27 11 2025 https://sn-histor.cfuv.ru/arhiv/tom-11-77-3/нормативно-правовое-регулирование-р/

Рассматривается значение нормативно-правовых документов как источника по истории развития санаторно-курортной сферы Крыма в период с 1920 по 1941 гг. Проводится анализ основных законодательных актов советской власти, которые определяли политику государства в области курортного строительства и организации отдыха граждан. Особое внимание уделяется роли этих документов в формировании и развитии санаторно-курортных учреждений на территории Крымского полуострова. В статье подробно рассматриваются различные аспекты государственной политики, такие как организация деятельности курортов, регулирование цен на курортные услуги, обеспечение безопасности и комфорта отдыхающих, развитие транспортной инфраструктуры и другие меры, направленные на улучшение условий отдыха и лечения в санаториях и домах отдыха Крыма в межвоенный период. Также проводится анализ изменений в законодательстве, связанных с национализацией и реорганизацией курортных учреждений, введением новых форм и методов работы с учётом региональных особенностей и потребностей населения.

The article examines the importance of normative legal documents as a source for studying the history of the development of the sanatorium and resort sector in the Crimea in the period from 1920 to 1941. The analysis of the main legislative acts of the Soviet government, which determined the state policy in the field of resort construction and recreation of citizens, is carried out. Special attention is paid to the role of these documents in the formation and development of sanatorium-resort institutions on the territory of the Crimean Peninsula. The article examines in detail various aspects of public policy, such as the organization of resort management, regulation of prices for services, ensuring the safety and comfort of vacationers, development of transport infrastructure and other measures aimed at improving recreation and treatment conditions in sanatoriums and rest homes in Crimea. The analysis of changes in legislation related to the nationalization and reorganization of resort facilities, the introduction of new forms and methods of work, as well as taking into account regional characteristics and needs of the population is also carried out.

 санаторно-курортное дело нормативно-правовое регулирование декрет постановление национализация Народный комиссариат здравоохранения Крым sanatorium business legal regulation decrees and resolutions Crimea People’s Commissariat of Health.

Антипова Е. И. Организация санаторно-курортного дела органами социального страхования в период нэпа (на материалах Уральской губернии) // Социум и власть. – 2012. – №3 (35). – С. 113–116. Antipova E. I. Organizaciya sanatorno-kurortnogo dela organami social'nogo strahovaniya v period nepa (na materialah Ural'skoy gubernii) // Socium i vlast'. – 2012. – №3 (35). – S. 113–116. Астрюхина И. И., Казанцева А. В., Скоромец Н. М. Становление советской системы здравоохранения // Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции «От качества медицинского образования Astryuhina I. I., Kazanceva A. V., Skoromec N. M. Stanovlenie sovetskoy sistemy zdravoohraneniya // Materialy VI Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferencii «Ot kachestva medicinskogo obrazovaniya В авангарде ударничества // Вечерняя Москва. – 1930. – №227 (2041). – С. 1. V avangarde udarnichestva // Vechernyaya Moskva. – 1930. – №227 (2041). – S. 1. В Крым и на Кавказ // Вечерняя Москва. – 1933. – № 67 (2797). – С. 2. V Krym i na Kavkaz // Vechernyaya Moskva. – 1933. – № 67 (2797). – S. 2. Владимирова С. Н. Организация санаторно-курортного лечения на Кавказских Минеральных водах в начале ХХ века // Вестник ПАГС. – 2013. – № 6. – С. 122–126. Vladimirova S. N. Organizaciya sanatorno-kurortnogo lecheniya na Kavkazskih Mineral'nyh vodah v nachale HH veka // Vestnik PAGS. – 2013. – № 6. – S. 122–126. Декрет «О курортном лечении трудящихся и об эксплоатации курортов». 24 января 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства за 1922 г. Отдел первый. – М., 1950. – С. Dekret «O kurortnom lechenii trudyaschihsya i ob eksploatacii kurortov». 24 yanvarya 1922 g. // Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy rabochego i krest'yanskogo pravitel'stva za 1922 g. Otdel pervyy. – M., 1950. – S. Декрет «Об установлении местного сбора с приезжающих в лечебные местности». 16 мая 1924 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства за 1924 г. № 47–72. Отдел Dekret «Ob ustanovlenii mestnogo sbora s priezzhayuschih v lechebnye mestnosti». 16 maya 1924 g. // Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Rabochego i Krest'yanskogo pravitel'stva za 1924 g. № 47–72. Otdel Декрет ВЦИК и СНК «Об управлении лечебными местностями (курортами) общегосударственного значения». 23 июня 1921 г. // Декреты Советской власти. Т. XVI. Июнь 1921 г. – М.: РОССПЭН, 2004. – С. 139–142. Dekret VCIK i SNK «Ob upravlenii lechebnymi mestnostyami (kurortami) obschegosudarstvennogo znacheniya». 23 iyunya 1921 g. // Dekrety Sovetskoy vlasti. T. XVI. Iyun' 1921 g. – M.: ROSSPEN, 2004. – S. 139–142. Декрет ВЦИК и СНК «Об утверждении Положения об управлении курортами РСФСР общегосударственного значения». 16 февраля 1925 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Dekret VCIK i SNK «Ob utverzhdenii Polozheniya ob upravlenii kurortami RSFSR obschegosudarstvennogo znacheniya». 16 fevralya 1925 g. // Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Rabochego i Krest'yanskogo Декрет ВЦИК и СНК «Об утверждении списка национализированных курортов Крыма и обслуживающих их хозяйств». 13 июля 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского Dekret VCIK i SNK «Ob utverzhdenii spiska nacionalizirovannyh kurortov Kryma i obsluzhivayuschih ih hozyaystv». 13 iyulya 1922 g. // Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy rabochego i krest'yanskogo Декрет СНК «О лечебных местностях общегосударственного значения. 4 апреля 1919 г. // Декреты Советской власти. Т. V. 1 апреля – 31 июля 1919 г. – М.: Политиздат, 1971. – С. 253–254. Dekret SNK «O lechebnyh mestnostyah obschegosudarstvennogo znacheniya. 4 aprelya 1919 g. // Dekrety Sovetskoy vlasti. T. V. 1 aprelya – 31 iyulya 1919 g. – M.: Politizdat, 1971. – S. 253–254. Декрет СНК «Об изменении списка курортов общегосударственного значения». 27 января 1926 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР за 1926 г. № 1-34. Отдел Dekret SNK «Ob izmenenii spiska kurortov obschegosudarstvennogo znacheniya». 27 yanvarya 1926 g. // Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-Krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR za 1926 g. № 1-34. Otdel Декрет СНК «Об использовании Крыма для лечения трудящихся» (21 декабря 1920 г.) // Декреты Советской власти. Т. XII. Декабрь 1920 г. – январь 1921 г. – М.: Политиздат, 1986. – С. 59–61. Dekret SNK «Ob ispol'zovanii Kryma dlya lecheniya trudyaschihsya» (21 dekabrya 1920 g.) // Dekrety Sovetskoy vlasti. T. XII. Dekabr' 1920 g. – yanvar' 1921 g. – M.: Politizdat, 1986. – S. 59–61. Декрет СНК «Об открытии частных лечебных заведений и аптек». 9 января 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства за 1922 г. Отдел первый. – М., 1950. – С. 90–91. Dekret SNK «Ob otkrytii chastnyh lechebnyh zavedeniy i aptek». 9 yanvarya 1922 g. // Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy rabochego i krest'yanskogo pravitel'stva za 1922 g. Otdel pervyy. – M., 1950. – S. 90–91. Декрет СНК «Об утверждении списков курортов,имеющих общегосударственное значение».26 мая 1925 г.//Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР за 1925 г.№ 1-44. Dekret SNK «Ob utverzhdenii spiskov kurortov,imeyuschih obschegosudarstvennoe znachenie».26 maya 1925 g.//Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Rabochego i Krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR za 1925 g.№ 1-44. Зольникова Ю. Ф. Формирование санаторно-курортного комплекса региона Кавказские минеральные воды в 20-е годы ХХ века // Наука. Инновации. Технологии. – 2016. – №1. – С. 121–132. Zol'nikova Yu. F. Formirovanie sanatorno-kurortnogo kompleksa regiona Kavkazskie mineral'nye vody v 20-e gody HH veka // Nauka. Innovacii. Tehnologii. – 2016. – №1. – S. 121–132. Ильин М. В., Хлапов А. Л., Пуршин Н. К. Правовое регулирование курортного дела (историко правовой анализ) // Вестник Ивановской медицинской академии. – 2012. – Т. 17, №1. – С. 5–9. Il'in M. V., Hlapov A. L., Purshin N. K. Pravovoe regulirovanie kurortnogo dela (istoriko pravovoy analiz) // Vestnik Ivanovskoy medicinskoy akademii. – 2012. – T. 17, №1. – S. 5–9. Морозов А. В. Работа Наркомздрава РСФСР и Н. А. Семашко по организации санаторнокурортной помощи населению в первые года советской власти // Вестник новых медицинских технологий. – 2016. – Т. 23, Morozov A. V. Rabota Narkomzdrava RSFSR i N. A. Semashko po organizacii sanatornokurortnoy pomoschi naseleniyu v pervye goda sovetskoy vlasti // Vestnik novyh medicinskih tehnologiy. – 2016. – T. 23, Морозов А. В. Роль Наркомздрава в организации санаторно-курортного дела в РСФСР // Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья имени Н. А. Семашко. – 2016. Morozov A. V. Rol' Narkomzdrava v organizacii sanatorno-kurortnogo dela v RSFSR // Byulleten' Nacional'nogo nauchno-issledovatel'skogo instituta obschestvennogo zdorov'ya imeni N. A. Semashko. – 2016. О взимании в 1937 году особого арендного сбора в городах Сочи, Сухуми, Гаграх, Кисловодске,Пятигорске, Ессентуках, Железноводске, Евпатории, Ялте и Алуште и в поселках Алупке, Симеизе, Мацесте и Хосте. O vzimanii v 1937 godu osobogo arendnogo sbora v gorodah Sochi, Suhumi, Gagrah, Kislovodske,Pyatigorske, Essentukah, Zheleznovodske, Evpatorii, Yalte i Alushte i v poselkah Alupke, Simeize, Maceste i Hoste. О курортном сборе. Постановление ЦИК и СНК от 17 августа 1933 г. // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства СССР за 1933 г. № 1-74. Отдел первый. – М., 1948. – С. 616. O kurortnom sbore. Postanovlenie CIK i SNK ot 17 avgusta 1933 g. // Sobranie zakonov i rasporyazheniy Raboche-Krest'yanskogo pravitel'stva SSSR za 1933 g. № 1-74. Otdel pervyy. – M., 1948. – S. 616. О мероприятиях по укреплению бюджетов городов Сухума, Гагр, Кисловодска, Пятигорска, Ессентуков, Железноводска, Евпатории и Ялты и поселков Алупки и Симеиза. Постановление ЦИК и СНК от 27 января O meropriyatiyah po ukrepleniyu byudzhetov gorodov Suhuma, Gagr, Kislovodska, Pyatigorska, Essentukov, Zheleznovodska, Evpatorii i Yalty i poselkov Alupki i Simeiza. Postanovlenie CIK i SNK ot 27 yanvarya О нормах амортизационных отчислений по курортам. Постановление ЭКОСО РСФСР от 4 октября 1934 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР за 1934 г. № 1-43. – O normah amortizacionnyh otchisleniy po kurortam. Postanovlenie EKOSO RSFSR ot 4 oktyabrya 1934 g. // Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-Krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR za 1934 g. № 1-43. – О передаче на нужды курортов Крыма имущества, состоящего на учете Чусоснабарма Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и Украинской Социалистической Советской Республики. O peredache na nuzhdy kurortov Kryma imuschestva, sostoyaschego na uchete Chusosnabarma Rossiyskoy Socialisticheskoy Federativnoy Sovetskoy Respubliki i Ukrainskoy Socialisticheskoy Sovetskoy Respubliki. О передаче помещений, пригодных для устройства санаториев, в Крыму, на Кавказе, в Кубано Черноморском и Одесских лиманах в ведение курортных управлений. Постановление СНК от 11 июля 1921 г. O peredache pomescheniy, prigodnyh dlya ustroystva sanatoriev, v Krymu, na Kavkaze, v Kubano Chernomorskom i Odesskih limanah v vedenie kurortnyh upravleniy. Postanovlenie SNK ot 11 iyulya 1921 g. О порядке обслуживания домами отдыха, пионерскими лагерями и санаториями учащихся ремесленных, железнодорожных училищ и школ фабрично-заводского обучения. Постановление 10 марта 1941 г. // O poryadke obsluzhivaniya domami otdyha, pionerskimi lageryami i sanatoriyami uchaschihsya remeslennyh, zheleznodorozhnyh uchilisch i shkol fabrichno-zavodskogo obucheniya. Postanovlenie 10 marta 1941 g. // О строительстве жилых домов и об организации домов отдыха и санаторий для учителей начальной и средней школы. Постановление СНК № 1330 от 31 августа 1932 г. // Собрание законов и распоряжений O stroitel'stve zhilyh domov i ob organizacii domov otdyha i sanatoriy dlya uchiteley nachal'noy i sredney shkoly. Postanovlenie SNK № 1330 ot 31 avgusta 1932 g. // Sobranie zakonov i rasporyazheniy Об изменении законодательства СССР в связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР от 10 апреля 1942 года «О местных налогах и сборах». Постановление СНК от 7 октября 1942 г. Ob izmenenii zakonodatel'stva SSSR v svyazi s izdaniem Ukaza Prezidiuma Verhovnogo Soveta Soyuza SSR ot 10 aprelya 1942 goda «O mestnyh nalogah i sborah». Postanovlenie SNK ot 7 oktyabrya 1942 g. Об организации Всероссийского объединения курортов и курортных предприятий. Постановление ЭКОСО от 18 июля 1931 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче Крестьянского правительства РСФСР Ob organizacii Vserossiyskogo ob'edineniya kurortov i kurortnyh predpriyatiy. Postanovlenie EKOSO ot 18 iyulya 1931 g. // Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche Krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR Об установлении границ государственного курорта «Евпатория Майнаки». Постановление ВЦИК и СНК от 14 июня 1927 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР за Ob ustanovlenii granic gosudarstvennogo kurorta «Evpatoriya Maynaki». Postanovlenie VCIK i SNK ot 14 iyunya 1927 g. // Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-Krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR za Об установлении принципов и норм амортизационных отчислений в курортном хозяйстве. Постановление ЭКОСО от 2 апреля 1927 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче Крестьянского правительства Ob ustanovlenii principov i norm amortizacionnyh otchisleniy v kurortnom hozyaystve. Postanovlenie EKOSO ot 2 aprelya 1927 g. // Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche Krest'yanskogo pravitel'stva Об установлении списка местностей, дач и строений, расположенных на территории курортов общегосударственного значения Южного Берега Крыма и находящихся в ведении и управленииНародного Ob ustanovlenii spiska mestnostey, dach i stroeniy, raspolozhennyh na territorii kurortov obschegosudarstvennogo znacheniya Yuzhnogo Berega Kryma i nahodyaschihsya v vedenii i upravleniiNarodnogo Об экстренном устройстве и оборудовании крымских курортов. Постановление СТО от 12 января 1921 г. // Декреты Советской власти. Т. XII. Декабрь 1920 г. – январь 1921 г. – М.: Политиздат, 1986. – С. 163–166. Ob ekstrennom ustroystve i oborudovanii krymskih kurortov. Postanovlenie STO ot 12 yanvarya 1921 g. // Dekrety Sovetskoy vlasti. T. XII. Dekabr' 1920 g. – yanvar' 1921 g. – M.: Politizdat, 1986. – S. 163–166. Попов А. Д. Всесоюзная здравница: история туризма и курортного дела Крыма в 1920–1980-е годы. – Симферополь: ООО «Антиква», 2019. – 272 с. Popov A. D. Vsesoyuznaya zdravnica: istoriya turizma i kurortnogo dela Kryma v 1920–1980-e gody. – Simferopol': OOO «Antikva», 2019. – 272 s. Приказ №106 Крымревкома о мерах по превращению Крыма во всероссийскую здравницу // Ревкомы Крыма: Сборник документов и материалов. – Симферополь : Крым, 1968. – С. 167. Prikaz №106 Krymrevkoma o merah po prevrascheniyu Kryma vo vserossiyskuyu zdravnicu // Revkomy Kryma: Sbornik dokumentov i materialov. – Simferopol' : Krym, 1968. – S. 167. Форпост Союза на юге…: очерки истории Крымской АССР (1921–1945 гг.) / В. П. Петров, С. А. Ефимов, Г. Н. Кондратюк и др. – Симферополь: Антиква, 2024. – 496 с. Forpost Soyuza na yuge…: ocherki istorii Krymskoy ASSR (1921–1945 gg.) / V. P. Petrov, S. A. Efimov, G. N. Kondratyuk i dr. – Simferopol': Antikva, 2024. – 496 s.