В статье проведен анализ правоприменительной практики, в частности практики прокурорского надзора, судебной практики, по вопросам назначения и выплаты финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. На основе проведенного исследования выделены основные ситуаций, которые диктуют необходимость системной работы в построении целостной законодательной основы обеспечения прав граждан в условиях чрезвычайной ситуации, в частности: законность определения границ зоны чрезвычайной ситуации, включения в ее состав всех пострадавших территорий населенных пунктов; обоснованность включения пострадавших граждан в списки на получение социальных компенсаций, полнота формирования таких списков. Целью исследования является формирование представлений о сложившейся правоприменительной практики по вопросам обеспечения законности при формировании списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также выплаты им материальной помощи. В приведенном исследовании отмечено, что используемые в надзорной деятельности прокуратуры правовые рычаги, прежде всего, направлены на обеспечение и защиту прав и свобод пострадавших граждан, а также призваны содействовать нахождению деятельности уполномоченных субъектов в правовом поле и обеспечивать реальное решение задач, стоящих перед ними в условиях возникновения чрезвычайной ситуации. В качестве результата исследования предложен ряд авторских предложений, целью которых является создание эффективных, прозрачных, доступных для понимания правоприменителя условий оказания финансовой помощи гражданам пострадавших в чрезвычайной ситуации.
деятельность, законность, обеспечение, прокуратура, прокурорский надзор, чрезвычайные ситуации, финансовая помощь
1. Majdykov A. F. Formirovanie teoreticheskih osnov upravleniya organami vnutrennih del v osobyh usloviyah kak odnogo iz nauchnyh napravlenij razvivayushchejsya teorii upravleniya organami vnutrennih del i teorii social’nogo upravleniya // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. 2014. №3 (31). S. 42-44.
2. Sostoyanie prestupnosti v Rossii za yanvar’ - dekabr’ 2014 goda: Statisticheskij sbornik // Oficial’nyj sajt General’noj prokuratury RF. [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa. - URL: http://crimestat.ru/analytics (data obrashcheniya 03.10.2021).
3. Sostoyanie prestupnosti v Rossii za yanvar’ - dekabr’ 2015 goda: Statisticheskij sbornik // Oficial’nyj sajt General’noj prokuratury RF. [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa. - URL: https://genproc.gov.ru/upload/iblock/d07/0112_2015.pdf (data obrashcheniya 03.10.2021).
4. Sostoyanie prestupnosti v Rossii za yanvar’ - dekabr’ 2016 goda: Statisticheskij sbornik // Oficial’nyj sajt General’noj prokuratury RF. [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa. - URL: https://genproc.gov.ru/upload/iblock/f8b/Ezhemesyachnyj%20sbornik%20dekabr’ %202016.pdf (data obrashcheniya 03.10.2021).
5. Sostoyanie prestupnosti v Rossii za yanvar’ - dekabr’ 2017 goda: Statisticheskij sbornik // Oficial’nyj sajt General’noj prokuratury RF. [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa. - URL: https://genproc.gov.ru/upload/iblock/aab/Ezhemesyachnyj%20sbornik%20dekabr’ %202017.pdf (data obrashcheniya 03.10.2021).
6. Sostoyanie prestupnosti v Rossii za yanvar’ - oktyabr’ 2018 goda: Statisticheskij sbornik // Oficial’nyj sajt General’noj prokuratury RF. [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa. - URL: https://genproc.gov.ru/upload/iblock/ddb/sbornik_10_2018.pdf (data obrashcheniya 03.10.2021)).
7. Tyunin V.A. Nadzornye polnomochiya organov prokuratury za ispolneniem zakonodatel’stva o chrezvychajnyh situaciyah // Uchenye zapiski Krymskogo federal’nogo universiteta imeni V. I. Vernadskogo YUridicheskie nauki. - 2021. - T. 7 (73). № 2. - S. 302-305.
8. Federal’nyj zakon ot 21.12.1994 № 68-FZ (red. ot 11.06.2021) «O zashchite naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij prirodnogo i tekhnogennogo haraktera» [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/bb9e97fad9d14ac66df4b6e67c453d1be3b77b4c/ (data obrashcheniya 03.10.2021).
9. Zagryadskij O.V. Organizaciya prokurorskogo nadzora za ispolneniem federal’nogo zakonodatel’stva v period likvidacii posledstvij chrezvychajnoj situacii, vyzvannoj prirodnymi pozharami : Metodicheskie rekomendacii / Pod obshchej redakciej N.N. Makeeva. - Abakan: Prokuratura Respubliki Hakasiya, 2016.
10. Obobshchenie praktiki rassmotreniya sudami Zabajkal’skogo Kraya grazhdanskih del, svyazannyh s realizaciej prav grazhdan, postradavshih v rezul’tate chrezvychajnoj situacii, na poluchenie edinovremennoj material’noj i finansovoj pomoshchi v svyazi s polnoj ili chastichnoj utratoj imushchestva, a takzhe prava na poluchenie kompensacii za utrachennoe zhiloe pomeshchenie dlya priobreteniya ili stroitel’stva zhil’ya, rassmotrennyh v 2018 - 2019 godah [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa. - URL: http://oblsud.cht.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=129 (data obrashcheniya 03.10.2021).
11. Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 28 dekabrya 2019 g. N 1928 «Ob utverzhdenii Pravil predostavleniya inyh mezhbyudzhetnyh transfertov iz federal’nogo byudzheta, istochnikom finansovogo obespecheniya kotoryh yavlyayutsya byudzhetnye assignovaniya rezervnogo fonda Pravitel’stva Rossijskoj Federacii, byudzhetam sub»ektov Rossijskoj Federacii na finansovoe obespechenie otdel’nyh mer po likvidacii chrezvychajnyh situacij prirodnogo i tekhnogennogo haraktera, osushchestvleniya kompensacionnyh vyplat fizicheskim i yuridicheskim licam, kotorym byl prichinen ushcherb v rezul’tate terroristicheskogo akta, i vozmeshcheniya vreda, prichinennogo pri presechenii terroristicheskogo akta pravomernymi dejstviyami» [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa. - URL: http://base.garant.ru/73364757/#ixzz77rFEw99D (data obrashcheniya 03.10.2021).
12. Kogda ushla voda. Skazano - sdelano: Tulun vosstanovlen [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa. - URL: https://rg.ru/2020/09/08/reg-sibfo/putin-o-vosstanovlenii-tuluna-celyj-riad-obektov-uzhe-gotov.html (data obrashcheniya 03.10.2021).
13. Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 07.06.1995 № 561 «O gosudarstvennyh zhilishchnyh sertifikatah, vydavaemyh grazhdanam Rossijskoj Federacii, lishivshimsya zhilogo pomeshcheniya v rezul’tate chrezvychajnyh situacij, stihijnyh bedstvij, terroristicheskih aktov ili pri presechenii terroristicheskih aktov pravomernymi dejstviyami» [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6809 (data obrashcheniya 03.10.2021).
14. Obobshchenie sudebnoj praktiki rassmotreniya sudami Volgogradskoj oblasti grazhdanskih del po sporam, svyazannym s realizaciej mer social’noj podderzhki otdel’nyh kategorij grazhdan, za 2017-2018 gg. [Elektronnyj resurs] URL: http://oblsud.vol.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=972 (data obrashcheniya 03.10.2021).
15. Obzor sudebnoj praktiki Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii. - 2021. - № 1 [Elektronnyj resurs] URL: http://supcourt.ru/documents/practice/29857/ (data obrashcheniya 03.10.2021).
16. Opredelenie Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii № 18-KG20-70-K4 ot 16 noyabrya [Elektronnyj resurs] URL: 2020 g. http://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1943898 (data obrashcheniya 03.10.2021).
17. Kazarina A.H. K voprosu o metodologii i metodike ocenki effektivnosti prokurorskogo nadzora // Vestnik Akademii General’noj prokuratury Rossijskoj Federacii. 2012. - № 1 (27). - S. 21-29.
